Полномочия и компетенция мирового судьи

mirovie_sudi

mirovie_sudi

Полномочия мирового суда

Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье 1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: 1) дела о выдаче судебного приказа; 2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; 5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 6) утратил силу; 7) дела об определении порядка пользования имуществом. 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Основным полномочием мирового судьи является разбирательство уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях.

Мировой судья, получив уголовное дело, вправе принять решение о направлении дела по подсудности, вынести постановление о назначении судебного заседания либо о назначении предварительного слушания с указанием даты и места вынесения постановления, фамилии и инициалов судьи и указанием основания принятого решения. Решение принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если к мировому судье поступило уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. По просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела. Для принятия одного из указанных постановлений мировому судье нужно внимательно изучить уголовное дело и следующие вопросы: подсудно ли уголовное дело данному суду; вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта; подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения; подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданые жалобы; приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества, имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ч. 2 ст. 229 настоящего Кодекса. Изучив материалы уголовного дела, мировому судье необходимо убедиться, что данное уголовное дело поступило именно в тот судебный участок, где должно быть осуществлено правосудие, т. е. правильно ли ему направлено дело по подсудности. Установление в законе правил подсудности является важной гарантией права на защиту и должно соблюдаться конституционное право гражданина на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом. Допускаемое законом изменение подсудности возможно лишь с согласия обвиняемого. Далее судья должен проверить, вручены ли обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от ее получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. Обвинительное заключение должно быть вручено обвиняемому не менее чем за семь суток до начала судебного заседания. В случае если обвиняемому не была вручена копия указанного процессуального документа по окончании предварительного следствия или дознания, то судья не вправе назначить судебное заседание по делу, а обязан вынести решение о назначении предварительного слушания. Невручение обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта является препятствием для рассмотрения дела судом и основанием для возвращения уголовного дела прокурору, даже если ни одна из сторон не ходатайствовала об этом, кроме случаев, когда это вызвано уважительной причиной. Органы следствия, прокурор, в производстве которых находилось уголовное дело, вправе были избрать меры пресечения в отношении обвиняемого, ограничив его права и свободы. Суд обязан проверить, правомерно ли они применены, не ущемляют ли прав и свобод человека как личности. Поэтому поступившие заявления, ходатайства от обвиняемого или его адвоката об отмене или изменении меры пресечения, например, содержание под стражей на подписку о невыезде и о надлежащем поведении, мировой судья должен объективно, всесторонне изучить основания, указанные в заявлении, представленные документы, тяжесть преступления, сведения о личности подсудимого, его возрасте. Особенно необходимо тщательно изучить справки из медицинских учреждений, касающиеся здоровья обвиняемого. Судья должен проверить, имеются ли в материалах дела какие-либо ходатайства и жалобы. В соответствии со ст. 119 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд. На стадии подготовки к судебному заседанию сторона вправе заявить ходатайство о дополнительном ознакомлении с материалами дела, поступившего в суд. О его удовлетворении или об отказе в его удовлетворении судья выносит постановление (ст. 122 УПК). Ходатайства и заявления могут поступать в суд вместе с делом от прокурора, переданы или направлены по почте непосредственно в суд. По своему содержанию они могут касаться любого вопроса, находящегося в сфере интересов сторон, вплоть до прекращения уголовного дела. Отказ судьи в удовлетворении ходатайства обжалованию не подлежит. Ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и истребовании других доказательств подлежат удовлетворению во всех случаях. Отказ здесь не законен. Об удовлетворении ходатайства либо полном или частичном отказе в его удовлетворении мировой судья выносит постановление. Ходатайство стороны о проведении предварительного слушания может быть заявлено в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта, ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения — в момент ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела либо до окончания предварительного слушания. Все они подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного рассмотрения, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления. В соответствии со ст. 29 УК РФ лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявить к обвиняемому или иным лицам, несущим материальную ответственность за его действие, гражданский иск. Решение судом вопроса о виновности подсудимого сопряжено с рассмотрением гражданского иска. Гражданский иск в таком случае выступает как средство возмещения ущерба, причиненного преступлением, и способом защиты охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц. Таким образом, гражданский иск в уголовном деле — это требование о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением, заявленное в уголовном процессе лицом, которому причинен такой ущерб, или его представителем, а также требование о компенсации морального вреда. Основанием для предъявления гражданского иска являются сведения, позволяющие сделать предположения о преступном причинении вреда, а также о характере вреда, причиненного потерпевшему преступлением. Следователь или дознаватель, в производстве которых находится уголовное дело, путем вынесения постановления должны признать гражданским истцом физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда в связи с преступлением. Обычно они и принимают меры, направленные на обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска. Это делается для того, чтобы обеспечить удовлетворение гражданского иска, предупредить сокрытие, распродажу имущества. Поэтому мировому судье при изучении материалов уголовного дела необходимо проверить, имеются ли в деле гражданский иск, постановление о признании лица гражданским истцом, гражданским ответчиком, приняты ли меры по обеспечению иска. В соответствии со ст. 230 УПК РФ судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанного постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей. При рассмотрении ходатайств о наложении ареста на имущество мировому судье необходимо руководствоваться ст. 115 и 165 УПК РФ. Далее мировой судья проверяет, имеются ли основания для проведения предварительного слушания. Право участников уголовного судопроизводства заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания разъясняется им как при ознакомлении с материалами уголовного дела, так и после утверждения прокурором обвинительного заключения и направления дела в суд (ст. 217, 222 УПК). Предварительное слушание проводится при наличии соответствующего ходатайства стороны либо при выявлении судьей обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела судом, а также при наличии оснований. Основания для проведения предварительного слушания закреплены в ст. 229 УПК РФ, в соответствии с которой: 1. Суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, проводит предварительное слушание в порядке, установленном гл. 34 настоящего Кодекса. 2. Предварительное слушание проводится: 1) при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства, заявленного в соответствии с частью третьей настоящей статьи; 2) при наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору в случаях, предусмотренных ст. 237 настоящего Кодекса; 3) при наличии основания для приостановления или прекращения уголовного дела; 4) при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса; 5) для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Ходатайство об исключении доказательств, находящихся в материалах дела, может быть заявлено как стороной защиты, так и стороной обвинения. При этом стороны, заявившие ходатайства, должны указать в нем основания, обосновать его и указать, какие обстоятельства дела они подтверждают или отрицают. Ходатайства носят различный характер: это и о вызове и допросе свидетелей, о приобщении к материалам дела какого-либо документа, запросе документов, которые бы, по мнению заявителя, дали бы основания судье исключить из уголовного дела доказательства. Общими следствиями принятия судом решения об исключении доказательства являются утрата им юридической силы и невозможность использовать его как основание судебного приговора (как обвинительного, так и оправдательного) или иного судебного решения. Основания для возвращения уголовного дела прокурору: а) обвинительное заключение (акт) составлено с нарушением требований УПК; б) обвиняемому не была вручена копия обвинительного заключения или акта; в) если уголовное дело в суд направлено с постановлением о принудительных мерах медицинского характера; г) если имеется основание для соединения уголовных дел; д) обвиняемому не были разъяснены его права при ознакомлении с материалами уголовного дела. Исчерпывающий перечень оснований приостановления производства по уголовному делу вследствие подготовки к судебному разбирательству в стадии подготовки к судебному разбирательству содержится в ст. 238 УПК РФ. Мировой судья вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, указанным в ст. 25, 28, 239 УПК РФ. Прекращая уголовное дело, судья отменяет меры пресечения, наложение ареста на имущество, корреспонденцию, временное отстранение от должности, контроль и запись переговоров, а также обязан разрешить вопрос о вещественных доказательствах. Эти вопросы могут быть рассмотрены на предварительном слушании по ходатайству сторон. По инициативе суда предварительное слушание проводится при наличии оснований для возвращения дела прокурору. Решение о назначении судебного заседания принимается в тех случаях, когда судья, не решая и не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, приходит к заключению, что материалы расследования достаточны для их исследования в суде, обвинительное заключение или акт по форме, структуре и содержанию соответствует требованиям закона, а основания для назначения предварительного слушания уголовного дела отсутствуют. 1. При отсутствии оснований для принятия решений, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 227 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания. 2. В постановлении, помимо вопросов, предусмотренных ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса, разрешаются следующие вопросы: 1) о месте, дате и времени судебного заседания; 2) о рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально; 3) о назначении защитника в случаях, предусмотренных п. 2-7 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса; 4) о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами; 5) о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 241 настоящего Кодекса; 6) о мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу. 3. В постановлении также должны содержаться решения о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения. 4. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала. Судебные заседания проводятся в помещении судебных участков в соответствии с правилами о подсудности. В постановлении необходимо указать конкретное помещение (зал, комнату), в котором будет проходить судебное заседание. Дата судебного заседания определяется судьей в соответствии со сроками, установленными ст. 233 УПК РФ. При этом необходимо учитывать место нахождения или место проживания сторон, загруженность судьи. Мировой судья должен проследить, всем ли участникам процесса направлены повестки на суд, и принять все необходимые меры по извещению сторон, чтобы судебное заседание состоялось. Мировой судья рассматривает все дела единолично, принимая решения по существу поставленных вопросов. Одновременно мировые судьи наделяются полномочиями, свойственными для всех иных представителей судебной власти. К этим полномочиям, в частности относятся:

  • осуществление правосудия;
  • контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов местного самоуправления, должностных лиц;
  • обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
  • участие в формировании органов судейского сообщества.

Все полномочия мирового судьи осуществляются в определенном порядке, исходя из общих для всех судов принципов, являющихся основными, исходными началами, в соответствии с которыми строится система органов судебной власти, а также осуществляется их функционирование.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает общие рамки компетенции мировых судей: мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Компетенция мирового судьи при рассмотрении:

  • уголовных дел
  • гражданских дел
  • дел об административных правонарушениях

Все эти дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.

Со стороны федерального районного суда, который является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного округа, должен осуществляться судебный надзор за применением мировыми судьями материального и процессуального законов. Законом о мировых судьях установлено, что до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.